División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12830 25 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0392 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe Área Legislativa I ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr maureen.orozco@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el criterio del proyecto “Ley para eximir del pago del impuesto a los combustibles a cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema Nacional de Áreas de Conservación”, expediente 23.637. Nos referimos a su oficio AL-CPAHAC-127-2023-2024 del 31 de agosto de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios consulta sobre el criterio del proyecto de ley “Ley para eximir del pago del impuesto a los combustibles a cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema Nacional de Áreas de Conservación”, expediente 23.637. I. Aspectos generales del proyecto Se expone la situación del precio de los combustibles y su efecto en las partidas destinadas a su compra. Particulariza en el caso del Ministerio de Seguridad Pública. Menciona el impuesto sobre combustibles, aprobado en ley 8114, y las no sujeciones y exenciones, como la Cruz Roja Costarricense. Considera que al igual que esa institución, los cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y las autoridades del SINAC participan en la satisfacción directa del interés general. Describe la evolución del precio de los combustibles y la dinámica del impuesto mencionado. Considera inconcebible que los cuerpos policiales tengan que pagar el impuesto sobre combustible, pues son entes del Estado que brindan un servicio esencial para los costarricenses. Con tales motivaciones, propone reformar el artículo 1 bis de la ley 8114, con el fin de incluir entre las exenciones a los cuerpos policiales adscritos al Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12773 25 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0390 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el texto sustitutivo denominado modificación a la ley N 7092, Ley de Impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea, expediente 23.581, texto sustitutivo dictaminado. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0063-2023 del 07 de agosto de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley sobre el texto sustitutivo denominado modificación a la ley N 7092, Ley de Impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea, expediente 23.581. I. Aspectos generales del proyecto El objetivo del proyecto consiste en lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal que define la UE, siguiendo, según indica, modificaciones que se han realizado en otros países en materia de sustancia económica, dentro del marco ya existente de transparencia fiscal e intercambio de información con más de 140 jurisdicciones. Esta propuesta se centra en las rentas pasivas empresariales de fuera del territorio nacional, sin adoptar un esquema de “renta mundial”. Se podría acreditar el impuesto análogo pagado en el exterior. Plantea el proyecto de ley una reforma al artículo 1 de la Ley 7092, Ley del Impuesto sobre l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12769 21 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0388 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asmblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Sobre el proyecto de Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.760. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0027-2023 del 28 de junio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley “Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.760. I. Aspectos generales del proyecto Expone el proyecto que la capacidad estatal para proveer servicios públicos a sus habitantes está en función de que el Estado cuente con recursos suficientes para su respectivo financiamiento, para lo cual es indispensable contar con un sistema tributario que garantice que cada ciudadano contribuya con el sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con su capacidad económica, según disposiciones constitucionales. Agrega que la carga tributaria del país es comparativamente baja en el contexto de la OCDE, y existe margen para su crecimiento. El objetivo estatal, indica, debe ser contar con una estructura tributaria en la que tengan un mayor peso los impuestos directos, que son aquellos que recaen sobre los ingresos y el patrimonio de las personas, y señala que a mayor peso de los impuestos directos, más progresivo es el sistema tributario. Menciona que en Costa Rica, históricamente, los impuestos directos han representado 45% de la recaudación total, mientras que los impuestos indirectos alcan ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12770 21 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0389 Señor Arturo Aguilar Cascante Jefe Área a.i. Comisión Legislativa VIII ASAMBLEA LEGISLATIVA AREA-COMISIONES-VIII@asamblea.go.cr michael.carmona@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de “Ley del impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones, aeronaves, motocicletas y maquinaria autopropulsada", expediente 23.761. Nos referimos a su oficio AL-CE23805-0054-2023 del 06 de julio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley, relacionados con cambios al sistema de cálculo y cobro del marchamo, de manera que se impulse una legislación moderna, que permita una rebaja significativa en el cobro y evitar abusos, a través de una metodología justa y sin arbitrariedades , consulta criterio sobre el proyecto de “Ley del impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones, aeronaves, motocicletas y maquinaria autopropulsada", expediente 23.761. I. Aspectos generales del proyecto El texto base se presenta indicando que por más de 30 años el artículo 9 de la Ley N.°7088 ha normado el impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones y aeronaves. Señala que el tributo fue, para el periodo 2023, el quinto en participación de la estructura tributaria del país; y que, no obstante, la reglamentación del impuesto y la galopante inflación provocaron que la determinación de los valores de los vehículos, sobre los cuales se calcula el tributo, tu ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza Al contestar refiérase al oficio N.° 11933 4 de setiembre, 2023 DFOE-GOB-0373 Licenciada Marley Fernández Díaz Sub Auditora General Asamblea Legislativa Correo: marley.fernandez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta planteada en los oficios AL-AUIN-OFI-0105-2023 y el AL-AUIN-OFI-01110-2023 sobre el alcance del artículo 24 de la Ley General de Control Interno Se recibieron en esta Contraloría General los oficios AL-AUIN-OFI-0105-2023 de fecha 30 de junio de 2023 y el AL-AUIN-OFI-01110-2023 de fecha 19 de julio del presente año, mediante el cual se consulta sobre el alcance del artículo 24 de la Ley General de Control Interno. En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley n.º 7428, el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los Órganos parlamentarios, los Diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la citada Ley. Complementandose al efecto, con lo regulado en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” (resolución R-DC-197-2011), el cual establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del Reglamento de referencia, establece requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, entre los que se citan -en lo de interés-, lo dispuesto en los incisos 1 y 2 de dicho ordinal, los cuales determinan lo siguiente: "Artículo 8°—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conform ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nro. 10642 15 de agosto, 2023 DFOE-FIP-0327 Diputado Alejandro Pacheco Castro Comisión de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA apacheco@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre Expediente N° 23.561, “Reforma al artículo 2 de la Ley General de Contratación Pública Número 9986”. Mediante la presente nota la Contraloría General de la República emite criterio de oficio respecto al proyecto de ley tramitado bajo el expediente N° 23.561, “Reforma al artículo 2 de la Ley General de Contratación Pública Número 9986”. I. Aspectos Generales del Proyecto Indica la exposición de motivos, que históricamente ha resultado muy beneficioso para las Administraciones Públicas utilizar el pago de kilometraje a sus funcionarios que, para el ejercicio de sus funciones, deban trasladarse a lugares distintos de su centro de trabajo, ya que constituye una ventaja operativa y financiera para cada entidad, al permitir el ahorro en compra de flotillas de vehículos y todos los costos que esto conlleva, por lo que se ha utilizado como una vía eficiente y eficaz para el manejo de los fondos públicos. Acota el proponente, la obligación legal de todo patrono de proveer a sus trabajadores, todas las condiciones necesarias para el desempeño de sus labores, lo que incluye en algunas ocasiones, los medios necesarios para que se desplace a diferentes lugares donde desarrollan sus tareas. No obstante, las flotillas institucionales suelen ser insuficientes para atender toda la demanda y obliga a buscar alternativas para no afectar la continuidad del servicio que brinda cada entidad. Afirma que desde el año 1996, la normativa sistemáticamente ha reconocido las ventajas de este mecanismo de pago de kilometraje; específicamente mediante los artículos 79.8 y 139 inciso l) de los derogados Reglamentos a la Ley General de Contratación Admi ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible Al contestar refiérase al oficio n.° 10486 9 de agosto, 2023 DFOE-SOS-0375 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Respuesta a solicitud de opinión acerca del texto sustitutivo del proyecto de ley denominado Ley orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Sector Agropecuario, Pesquero, Acuícola y Rural, expediente legislativo n.° 23.397 Se atiende su oficio n.° AL-CPAAGRO-0211-2023 del 5 de julio del 2023, mediante el cual solicita opinión de la Contraloría General sobre el texto sustitutivo del proyecto denominado Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Sector Agropecuario, Pesquero, Acuícola y Rural, expediente legislativo n.° 23.397. En concordancia con lo establecido en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política, en los que se constituye a este órgano contralor como el rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, es oportuno indicar que la Contraloría General realiza su análisis en función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza contenidos en el citado proyecto de ley que se apartan de esa premisa, no serán abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instituciones emitir opinión o criterio conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico. Al respecto, se procede a reiterar algunas de las observaciones que se externaron en el Oficio DFOE-SOS-0047 (2054) del 24 de febrero de 2023, con referencia al texto base del mencionado proyecto de ley. a) Aspectos Generales del Texto Sustitutivo La propuesta del texto sustitutivo, adiciona en primer lugar la palabra acuícola en el título de la ley, y consta de 29 artículos y 7 disposiciones transitorias. Propone modificar y reformar las siguientes 7 leyes: Ley General de Administraci ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 09740 21 de julio, 2023 DFOE-FIP-0299 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asmblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Modificación a la Ley N° 7092 del 21 de abril de 1988 y sus reformas, ley de impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea”, expediente 23.581. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0039-2023 del 29 de junio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley “Modificación a la Ley N° 7092 del 21 de abril de 1988 y sus reformas, ley de impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea”, expediente 23.581. I. Aspectos generales del proyecto El texto base se presentó señalando su objetivo de lograr la exclusión de nuestro país de la lista de países no cooperantes en materia fiscal que define la Unión Europea (UE), Indica que en diciembre del 2019 Costa Rica fue notificada de la emisión de “Nuevas orientaciones sobre rentas de fuente extranjera”, en el marco de la elaboración de la lista de jurisdicciones no cooperantes con fines fiscales de la UE, por lo que era necesario modificar nuestra legislación y enmendar el régimen de exención de rentas de origen extranjero. El objetivo del proyecto consiste en lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal que def ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 09727 21 de Julio, 2023 DFOE-FIP-0297 Señora Nancy Vílchez Obando Jefe de Área Legislativa V Comisión de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA emr@asamblea.go.cr comision-economicos@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Reforma al artículo 46 de la Ley N° 7558 “Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica” del 3 de noviembre de 1995, para eliminar el uso de billetes y monedas en los servicios públicos”, expediente 23.747. Nos referimos a su oficio AL-CPOECO-0029-2023 del 27 de junio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Legislativa requiere el criterio del Órgano Contralor sobre el proyecto de Ley “Reforma al artículo 46 de la Ley N° 7558 “Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica” del 3 de noviembre de 1995, para eliminar el uso de billetes y monedas en los servicios públicos”, expediente 23.747, al tiempo que nos solicita remitir la respuesta al correo electrónico comision-economicos@asamblea.go.cr. I. Aspectos generales del proyecto El proyecto de ley N° 23.747 plantea la reforma del artículo 46 de la Ley N° 7558 “Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica”, con el objetivo de que las instituciones del Estado y los prestatarios de servicios públicos eliminen el uso de billetes y monedas en su operación con el propósito de adoptar únicamente medios de cobro y pago electrónico, salvo algunas situaciones que puedan presentarse (imposibilidad material del administrado, caso fortuito, fuerza mayor o emergencia nacional), lo anterior como parte de Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:nalvarez@asamblea.go.cr mailto:comision-economicos@asambl ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 09741 21 de julio, 2023 DFOE-FIP-0300 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asmblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Sobre el proyecto de Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.675. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0018-2023 del 28 de junio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley “Sobre el proyecto de Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.675. I. Aspectos generales del proyecto Inicia la motivación señalando que el objetivo del proyecto de ley, es la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea (UE). Expone que, de acuerdo con los lineamientos de la UE, las rentas pasivas que una persona o empresa genere en el extranjero deberían estar gravadas en Costa Rica, como una condición sine qua non para excluir a Costa Rica de la ‘lista negra’ como jurisdicción no cooperante de la Unión Europea (UE). Menciona que, adicionalmente, la UE le solicitó incorporar las condiciones para definir la ‘sustancia económica’ en particular, en lo que concierne a entidades en cuyos grupos económicos se incluyen entidades ubicadas en el exterior. Seguidamente sintetiza aspectos del impuesto sobre la renta actual y la forma como esta reforma no alteraría elementos esenciales como el principio de territorialidad. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. ...